Le XXᵉ Sommet s’ouvre au Cambodge alors que les tensions entre la RDC et le Rwanda s’invitent jusque dans le choix de la direction de l’OIF
14 novembre 2026
Summary
Can La Francophonie become an instrument of peace?
The twentieth Summit of La Francophonie opens in Phnom Penh under the theme of peace and shared prosperity. Yet tensions between Rwanda and the Democratic Republic of the Congo are also influencing discussions around the future leadership of the OIF. The meeting therefore offers a concrete test: can a common linguistic and political organisation preserve dialogue between members who are deeply divided?
Ce samedi 14 novembre, les ministres francophones sont réunis à Phnom Penh avant le XXᵉ Sommet de la Francophonie, prévu les 15 et 16 novembre. Le thème retenu par le Cambodge est particulièrement ambitieux : « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable ».
Le choix du pays hôte n’est pas anodin. Le Cambodge sait ce que signifient la guerre, la reconstruction et la recherche de stabilité. C’est aussi la première fois qu’il accueille un Sommet de la Francophonie, près de trente ans après celui de Hanoï en 1997.
Mais la paix n’est pas seulement un thème de discours. Les tensions entre la République démocratique du Congo et le Rwanda sont présentes jusque dans les discussions sur la prochaine direction de l’OIF.
La secrétaire générale sortante, Louise Mushikiwabo, ancienne ministre rwandaise des Affaires étrangères, maintient sa candidature. La RDC avait de son côté présenté Juliana Amato Lumumba, avant d’envisager un retrait au profit de l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș, présenté comme une possible solution de compromis.
La guerre dans l’est de la RDC pèse donc indirectement sur une élection qui aurait pu rester purement institutionnelle.
C’est là que le Sommet devient intéressant.
La Francophonie aime se présenter comme un espace de dialogue. Or elle rassemble précisément des États qui peuvent être en désaccord profond, voire engagés dans des crises très graves. Elle ne dispose ni d’une armée ni des moyens diplomatiques de l’ONU. Elle ne peut évidemment pas imposer la paix entre Kigali et Kinshasa.
Mais elle peut au moins éviter que le dialogue disparaisse complètement.
Une organisation internationale est parfois utile simplement parce qu’elle oblige des gouvernements qui ne veulent plus se parler à continuer de s’asseoir dans la même salle.
Le choix de la prochaine direction de l’OIF constitue d’ailleurs un premier test. Pendant longtemps, les secrétaires généraux ont surtout été désignés par consensus. La procédure est devenue plus transparente en 2026, avec des auditions publiques des candidats. Mais les négociations de Phnom Penh montrent que la diplomatie traditionnelle n’a pas disparu.
Faut-il absolument voter ? Pas nécessairement. Un compromis peut donner au futur secrétaire général une assise plus large. Encore faut-il que le consensus ne donne pas l’impression que tout s’est décidé entre quelques capitales avant même le Sommet.
Phnom Penh devra également fixer les grandes orientations de l’organisation pour les prochaines années. La Conférence ministérielle du 14 novembre a préparé plusieurs textes qui seront soumis aux chefs d’État et de gouvernement.
Et la Francophonie continue à attirer de nouveaux territoires. Le Manitoba, au Canada, fait notamment partie des collectivités souhaitant renforcer leurs liens avec l’organisation.
Cela pose toujours la même question : qu’est-ce qui unit réellement la Francophonie ?
La langue, évidemment. Mais aussi la culture, l’éducation, l’économie, la diplomatie et désormais une ambition politique plus affirmée.
Cette ambition expose nécessairement l’OIF aux conflits qui divisent ses membres.
C’est peut-être même le signe qu’elle commence à compter davantage.
Une organisation qui ne sert qu’à célébrer une langue commune rencontre peu de crises politiques. Une organisation qui prétend peser sur la paix, la démocratie ou les relations internationales doit accepter que les rapports de force du monde entrent aussi dans ses murs.
La question de Phnom Penh est donc assez simple.
La Francophonie peut-elle être utile lorsque deux de ses membres ne s’entendent plus ?
Elle ne mettra probablement pas fin à la guerre des Grands Lacs. Mais si elle peut maintenir un canal de discussion, favoriser une médiation ou empêcher que ses propres institutions deviennent un champ de bataille supplémentaire entre Kigali et Kinshasa, elle aura déjà rempli une fonction politique réelle.
Le français n’est pas seulement une langue permettant de parler avec ceux qui nous ressemblent.
Il peut aussi servir à continuer à parler avec ceux avec qui l’on est profondément en désaccord.
Pour aller plus loin sur ce blog
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MC Solaar à Québec : le rap est-il devenu le véritable espace culturel commun de la Francophonie ?
Sources
Organisation internationale de la Francophonie – XXᵉ Sommet de Phnom Penh
Gouvernement cambodgien – 48ᵉ Conférence ministérielle de la Francophonie
TV5MONDE – Louise Mushikiwabo maintient sa candidature
À retenir
Le Sommet de Phnom Penh veut replacer la paix au centre de la Francophonie. Les tensions entre la RDC et le Rwanda lui donnent immédiatement un cas pratique : l’OIF ne peut pas résoudre seule les conflits, mais elle peut encore servir de lieu de dialogue.
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